Nachhaltige Mobilität in unserer Verfassung.
Questa è una introduzione
Die Bewegung innerhalb des italienischen Staates, die vorübergehende oder dauerhafte Ausreise (im letzteren Fall sprechen wir von Auswanderung), die Wiedereinreise oder der Zuzug in das Land (Einwanderung) sind Menschenrechte, die von unserem Rechtssystem anerkannt und geschützt werden. Artikel 16 der Verfassung der Italienischen Republik besagt: Jeder Bürger kann sich im gesamten Staatsgebiet frei bewegen und aufhalten, vorbehaltlich der gesetzlichen allgemeinen Beschränkungen aus Gesundheits- oder Sicherheitsgründen.Beschränkungen aus politischen Gründen dürfen nicht verhängt werden. Jeder Bürger kann das Staatsgebiet der Republik vorbehaltlich gesetzlicher Verpflichtungen frei verlassen und wieder betreten.
Dieser Artikel befasst sich mit der Bewegungsfreiheit italienischer Bürger innerhalb des Landes sowie mit der Möglichkeit, das Land zu verlassen und wieder zu betreten. Daher wird ein Recht auf Freizügigkeit anerkannt, das aus politischen Gründen nicht verweigert werden kann (vor Inkrafttreten der Verfassung gab es die unglückliche Erfahrung der Ausgangssperre, einer Maßnahme des faschistischen Regimes, unter der mehreren Bürgern aus politischen Gründen die Bewegungsfreiheit verweigert und sie an abgelegenen Orten im ganzen Land isoliert wurden). Dieses Recht ist jedoch nicht absolut; es kann gesetzlich eingeschränkt werden, sei es aus gesundheitlichen Gründen (wir erlebten kürzlich während des Covid-19-Notstands Bewegungseinschränkungen, um die weitere Ausbreitung der Infektion zu verhindern), als auch aus Sicherheitsgründen. Die Strafprozessordnung, eine Sammlung von Gesetzen, die vom Parlament verabschiedet wurden, sieht die Möglichkeit vor, das Recht auf Mobilität einzuschränken (Artikel 281 befasst sich beispielsweise mit dem Ausbürgerungsverbot und Artikel 283 mit der Verpflichtung und dem Verbot des Aufenthalts). Artikel 16 ist nicht der einzige, der das Recht der Bürger auf Mobilität schützt. Auch Artikel 283 sieht den Schutz des Rechts der Bürger auf Mobilität vor. Artikel 120 verbietet italienischen Regionen, Maßnahmen zu ergreifen, die unter anderem die Freizügigkeit zwischen ihnen einschränken. Nur ein nationales Gesetz kann, wie bereits erwähnt, dieses Recht einschränken, und zwar aus den genannten Gründen. Artikel 35 schützt unter anderem das Auswanderungsrecht italienischer Staatsbürger, das wiederum nicht absolut ist und im nationalen Interesse gesetzlich eingeschränkt werden kann. Artikel 10 erkennt das Asylrecht für ausländische Staatsbürger an, denen die in unserer Verfassung verankerten demokratischen Freiheiten in ihrem Herkunftsland verwehrt werden. Dem Gesetz wird die Aufgabe übertragen, die Bedingungen für diesen Schutz festzulegen. Darüber hinaus ist die Auslieferung (d. h. die Übergabe an ein anderes Land als das, in dem eine bestimmte Person, gegen die ein Strafverfahren eingeleitet oder eine Verurteilung ergangen ist) von Ausländern wegen politischer Straftaten verboten, ebenso wie die Auslieferung italienischer Staatsbürger wegen gleichartiger Straftaten (Artikel 26). Darüber hinaus muss die Auslieferung ausdrücklich in internationalen Übereinkommen vorgesehen sein, damit sie erfolgen kann.
Da das diesjährige Umweltthema des CELI nachhaltige Mobilität ist, muss geprüft werden, ob dieses Thema in der italienischen Verfassung ausreichend geschützt ist. Die Antwort lautet ja: Obwohl der Begriff nicht ausdrücklich erwähnt wird, belegen bestimmte Artikel und deren Verbindung mit den bereits im Abschnitt zur Mobilität erwähnten Artikeln das Engagement der Republik für die Förderung und den Schutz nachhaltiger Mobilität.
Insbesondere Artikel 9 befasst sich mit dem Schutz von Landschaft, Umwelt, Biodiversität und Ökosystemen und überträgt die Methoden und Formen des Tierschutzes dem einfachen Recht.
Artikel 32 befasst sich mit dem Schutz des Rechts auf Gesundheit durch die Italienische Republik.
Artikel 41 befasst sich mit der privaten Wirtschaftsinitiative, die in ihrer Freiheit weder die menschliche Gesundheit noch die Umwelt, die Sicherheit, die Freiheit oder die Menschenwürde schädigen darf. Er betraut das Gesetz mit Programmen und Kontrollen, damit diese auf soziale und ökologische Ziele ausgerichtet sind.
Da die Verfassung als Ganzes und in ihrer Gesamtheit betrachtet werden muss, kann der Schluss gezogen werden, dass der Schutz und die Anerkennung bestimmter Rechte (Freizügigkeit, Wirtschaftsinitiative) nicht mit dem Schutz und der Anerkennung anderer Rechte (Gesundheit, gesunde Umwelt usw.) in Konflikt geraten dürfen.
Die Bestimmungen der italienischen Verfassung können zu einer ersten theologischen Reflexion über die Bedeutung der Freiheit als göttliches Geschenk anregen: Gott hat uns frei geschaffen und uns trotz der Sünde des Menschen in Jesus Christus eine zweite Chance gegeben: Durch sein Opfer hat er uns von der Sünde befreit, damit wir frei sein können (siehe Galater 5,1).
Das empfangene Geschenk sollte nicht willkürlich, sondern verantwortungsvoll eingesetzt werden, was uns an die Worte des Apostels Paulus erinnert: Denn ihr seid zur Freiheit berufen, Brüder;nur mißbraucht die Freiheit nicht zum Vorwand für das Fleisch, sondern dient einander durch die Liebe (Galater 5,13).
Und es kann auch zu einer zweiten Überlegung führen, nämlich zur Bedeutung des Gebets für diejenigen, die Autorität über die Bevölkerung haben und im italienischen Fall die Aufgabe haben, das umzusetzen, was in der Verfassung vorgesehen ist, damit man ein friedliches und ruhiges Leben in aller Frömmigkeit und Würde führen kann (siehe Erster Brief an Timotheus, 2, 1-2).
Giuseppe Lo Verde, Triest
